关于加强冬季建筑施工安全生产管理的通知

各建设、施工、监理单位： 

目前，已进入冬季施工时期。为进一步加强冬季建筑施工安全生产管理，有效防范各类安全事故发生,现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强对冬季安全生产工作的组织领导

冬季气温较低、气候干燥，风、雪、雾天气多，施工作业环境、条件较复杂，极易发生火灾、中毒和高处坠落等事故，同时受年末赶抢工期、元旦和春节放长假等因素影响，一旦管理不善，极易诱发安全事故。各责任单位要从贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，切实提高对冬季安全生产工作的重视程度，全面落实各级安全生产责任制。要结合冬季施工特点，认真分析本单位、本企业冬季施工易发事故类型、原因，认真排查、辨识各类风险源和安全生产管理工作中的薄弱环节，切实落实各项风险防控措施和隐患排查治理措施。强化施工作业全过程的管理，加强安全责任落实情况的监管，狠抓冬季建筑施工安全防范措施的执行和落实。

二、突出重点，强化冬季施工现场安全生产管理

（一）加强冬季施工安全教育培训

各建设、施工、监理单位要充分利用班前教育、技术交底和项目安全会议等时机，做好冬季安全教育培训工作，讲清冬季施工安全生产的重要性，强化全体从业人员的安全责任，进一步提高冬季施工安全生产技能和安全防范意识。做好职工宿舍取暖、饮食等工作，创造良好的作业和生活环境。

（二）进一步强化重大危险源的安全管理

结合冬季施工特点，对涉及高大模板支撑、深基坑支护、建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，要编制有针对性的专项施工方案，需要进行专家论证的必须严格组织专家论证。施工时要充分考虑冬季安全因素，严格按照方案进行施工。做好起重设备的检测、维修和保养工作，确保各种安全装置、限位装置有效可靠，严禁设备带病运转，严禁违章作业。

（三）加强施工现场防冻、防滑管理

各施工企业要根据气候变化，灵活安排不同工种工作，遇到恶劣天气立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，采取有效防冻、防滑措施后再正常施工。认真对各类脚手架及洞口、临边防护进行全面检查，及时消除隐患。施工现场脚手架、安全网、临边等防护设施的拆除，要严格按照安全生产管理规程要求进行拆除。

（四）加强防范高处坠落和坠物打击安全管理

要切实抓好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用和临边洞口安全防护等防范工作；登高作业人员要穿着防滑鞋，戴好安全帽和防护手套，系好安全带；在建建筑工程要全封闭并使用外挑式安全网，实现全封闭安全施工。

（五）加强建筑工地消防、用电安全管理

各责任主体要认真落实市城乡建设委建管局《关于进一步加强在建房屋建筑工程施工现场临时用电安全管理的通知》（青建管质字〔2017〕43号）要求，针对冬季施工现场易发火灾的规律和特点，针对性地开展消防安全检查。重点加强伙房、作业区、生活区、易燃易爆物品存放区以及仓库、配电设施等部位的消防安全管理，工地食堂燃气瓶罐必须在伙房外单独隔离设置，做到重点防范、重点监控。严禁使用木柴、炭火取暖，严禁乱拉、乱接用电设施，防止发生烟气中毒或引发火灾事故。

（六）加强事故应急预案安全管理

各单位要强化应急值守，严格落实安全生产值班带班制度，提高紧急情况下应急处置能力，进一步完善现场事故应急预案，充分做好应急抢险救灾人员、机械和物资准备，确保快捷高效应对紧急突发情况，尽量避免和最大限度减少人员伤亡和经济损失。       

三、严格执法，开展冬季安全生产大检查

各建设、施工、监理企业要结合工程实际，扎实有效开展安全生产自查自纠工作。各项目经理、项目总监、专职安全员等管理人员要在岗在位，履职尽责，切实做好防坍塌、防冻、防滑、防火、防中毒等工作，重点对塔吊等起重机械设备、脚手架及模板支撑、深基坑、临边洞口、临建设施以及易燃易爆物品的储存、使用等重点部位和环节进行检查，确保隐患排查到位、整改落实到位。

下一步将采取"四不两直"方式，开展冬季施工安全大检查，重点检查施工现场塔吊等重大危险源管理情况、消防与用电管理情况及应急安全管理体系运转情况等内容。凡发现存在重大隐患或隐患整改不及时、不彻底的，责令停工整改，并按规定对相关责任单位和责任人予以严肃处理。

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                                                                                                2017年12月1日